Betriebsrat und mitbestimmter Aufsichtsrat: Wechselwirkungen im dualen System der industriellen Beziehungen

Abstract

Seit mehr als 40 Jahren erweist sich das "duale System" als der zentrale Schlüsselbegriff zur Kennzeichnung des deutschen Systems der industriellen Beziehungen. Anknüpfend an Debatten um Prozesse der Dezentralisierung, Substitution und Erosion/ Dualisierung der industriellen Beziehungen wirft der Beitrag die Frage auf, welche Rolle der Mitbestimmung im Aufsichtsrat im Rahmen dieser Prozesse zukommt. Zwei konkrete Wirkungsweisen der Unternehmensmitbestimmung werden hierbei untersucht: die Verstärkung von Machtressourcen in Interaktion mit betrieblichen und überbetrieblichen Akteuren der Arbeitnehmerseite sowie die unter dem Begriff "Versachlichung" zusammengefasste Durchsetzung von Arbeitnehmerrechten im Betrieb. Wie die auf Basis der Daten der WSIBetriebsrätebefragung 2018 vorgenommenen statistischen Auswertungen belegen, stützt die Unternehmensmitbestimmung den Erhalt der Tarifbindung und sorgt für eine Versachlichung der betrieblichen Arbeitsbeziehungen, indem sie die Einhaltung des Gesundheitsschutzes fördert und darüber hinaus mit einer Einhaltung der Informationspflichten des Arbeitgebers gegenüber dem Betriebsrat in Verbindung steht. Keine Anhaltspunkte ergeben sich hingegen für die These, die Mitbestimmung im Aufsichtsrat könnte zur Triebkraft einer weiteren Dezentralisierung der Arbeitsbeziehungen werden.

For more than 40 years, the "dual system" has been a key term for characterizing the German system of industrial relations. Reflecting on debates about processes of decentralization, substitution and erosion/dualization of industrial relations, the article raises the question of the specific role of board-level employee representation within the dual system. Two effects of co-determination at the supervisory board level are examined: the strengthening of power resources as a consequence of interaction between works councils and boardlevel employee representatives and the enforcement of employee rights at the workplace. As the statistical analysis drawn from the 2018 WSI works council survey shows, board-level employee representation supports collective bargaining coverage and also improves employers’ compliance with legal provisions in the field of workplace health and safety as well as obligations to provide works councils with essential information. Moreover, there are no indications that confirm the thesis that board-level employee representation could become the driving force to promote a further decentralization of labour relations.