Citizen participation in the long-term process of high-level radioactive waste disposal: Future tasks and adequate forms of participation

Abstract

The central importance of public participation in the search for a repository site for high-level radioactive waste is already recognized both in Germany and in other countries. In this paper, we argue that public participation will have to play a role after site selection as well, especially in the political and sociotechnical decisions in the next stages of the final disposal process. The form of citizen participation should correspond to the specific tasks and follow the principles of safety and justice. In order to show in which cases these principles apply and which form of participation would then be appropriate, we analyze three aspects of participation (co-determination, co-design, and involvement) and look at two cases: the decision on the sealing of the repository and the design of compensations.

Die zentrale Bedeutung der Öffentlichkeitsbeteiligung bei der Standortsuche für ein Endlager für hochradioaktive Abfälle ist sowohl in Deutschland als auch in anderen Ländern bereits anerkannt. Wir vertreten in diesem Beitrag die These, dass Bürgerbeteiligung auch nach der Standortentscheidung eine Rolle spielen sollte, insbesondere bei den politischen und soziotechnischen Entscheidungen in den nächsten Etappen des Endlagerungsprozesses. Die Form der Bürgerbeteiligung sollte den konkreten Aufgaben entsprechen und auf den Prinzipien Sicherheit und Gerechtigkeit beruhen. Um zu zeigen, in welchen Fällen diese Prinzipien Anwendung finden und welche Beteiligungsform dann angemessen ist, analysieren wir drei Aspekte von Beteiligung (Mitbestimmung, Mitgestaltung und Mitwirkung) und betrachten dazu zwei Fälle: die Entscheidung über den Verschluss des Endlagerbergwerks und die Kompensationsmaßnahmen.