W stronę konceptualizacji polityki migracyjnej jako szczegółowej polityki państwa: definicja i pole badawcze

Abstract

The aim of the article is to deepen the discussion on the conceptualisation of migration policy as a specific public policy. The author analyzes the definitions of this policy formulated by Polish researchers and points out that their characteristic features are: the concentration on activities of state institutions and the reference to the functional and technical level of policy appropriate for public policy. At the same time, she observes that particular areas of public activity, including immigration, emigration and often also integration policies, are included in the scope of migration policy. The author proposes her own definition of migration policy as the totality of instruments, political actions and decisions designed and/or undertaken by the state authorities in relation to migration processes and their participants. She argues that migration policy should be distinguished from migration management, the term which was coined in order to name the (ostensibly) depoliticized, global migration control system.

Celem artykułu jest pogłębienie rozważań nad konceptualizacją polityki migracyjnej jako szczegółowej polityki państwa. Autorka analizuje definicje tej polityki sformułowane przez rodzimych badaczy i wskazuje, że ich charakterystycznymi cechami są: koncentracja na działalności instytucji państwowych oraz odnoszenie się do funkcjonalno-technicznej płaszczyzny polityki, właściwej dla polityki publicznej. Jednocześnie zauważa, że do zakresu polityki migracyjnej włączane są konkretne szczegółowe obszary działalności publicznej państwa, w tym przede wszystkim polityka imigracyjna, polityka emigracyjna oraz często także polityka integracyjna. Autorka formułuje własną definicję, zgodnie z którą polityka migracyjna jest całokształtem instrumentów oraz działań i decyzji politycznych projektowanych bądź/i podejmowanych przez organy państwa w odniesieniu do procesów migracyjnych oraz ich uczestników. Politykę migracyjną odróżnia od zarządzania migracjami, który to termin został wypracowany po to, aby nazwać (pozornie) odpolityczniony, globalny system kontroli migracji.