Conflict resolution and crime surveillance in Kenya: local peace committees and Nyumba Kumi

Abstract

Nach zahlreichen interethnischen Zusammenstößen und terroristischen Angriffen von al-Shabaab in den letzten Jahren hat der kenianische Staat Sicherheitsfunktionen auf die kommunale Ebene verlagert. Rechte zur Beilegung lokaler Konflikte und zur Verhütung von Straftaten wurden lokalen Friedenskomitees übertragen -ein Versuch, gewohnheitsrechtliche Verfahren zu standardisieren-, sowie Nyumba-Kumi-Komitees, mit denen Kommunalpolitik auf der Ebene der Haushalte verankert werden soll. Den politischen Hintergrund dafür bilden generelle Pläne zur Dezentralisierung und zur Verlagerung staatlicher Funktionen auf die kommunale Ebene. Der Autor des Beitrags stellt folgende Fragen: Sind hybride Formen der Ausübung staatlicher Funktionen effizient und angemessen? Inwieweit fördern lokale Friedens- und Nyumba-Kumi-Komitees die friedliche Lösung von Konflikten und die Verbrechensbekämpfung in Kenia? Wie kann ein Erfolg ihrer Arbeit gesichert werden beziehungsweise was könnte den Erfolg gefährden? Grundlage der Analyse ist eine ethnographische Erhebung im Maasai-Kikuyu-Grenzgebiet in der Nähe des Naivasha-Sees, einem früheren Brennpunkt interethnischer Auseinandersetzungen.

In the wake of widespread interethnic "clashes" and al-Shabaab terrorist attacks in Kenya over the last few years, the state has embarked on the devolution of capacities for ensuring security and peace to the local level. The state gave the rights to handle specific local conflicts and crime prevention to local peace committees in an attempt to standardise an aspect of customary law, and to Nyumba Kumi committees in a strategy of anchoring community policing at the household level. These changes were conditioned and framed by ideas of decentralisation and the delegation of responsibilities from the state to the community level. In this paper, the following questions are raised: Are hybrid governance arrangements effective and appropriate? To what extent do peace committees and Nyumba Kumi provide institutional support for peaceful conflict management and crime prevention in Kenya? What guarantees and what constrains their success? The author draws on ethnographic data from the Maasai-Kikuyu borderlands near Lake Naivasha, a former hotspot of interethnic clashes.