dc.contributor.author | Haase, Dieter | de |
dc.contributor.author | Witzel, Andreas | de |
dc.contributor.author | Ackermann, Annelen | de |
dc.contributor.author | Medjedović, Irena | de |
dc.date.accessioned | 2016-08-03T10:23:38Z | |
dc.date.available | 2016-08-03T10:23:38Z | |
dc.date.issued | 2013 | de |
dc.identifier.uri | http://www.ssoar.info/ssoar/handle/document/47429 | |
dc.description.abstract | Ausgangspunkt für die von April 2002 bis Januar 2003 durchgeführte rechtstatsächliche Untersuchung war die geradezu dramatische Kostenexplosion im Bereich der Betreuungen im Land Niedersachsen: Betrugen dafür die Aufwendungen aus der Landeskasse 1992 noch etwa 1 Mio. DM, so stiegen sie am Ende des Jahres 2001 bis auf ca. 80 Mio. DM an. Dabei ist die Ausgabensteigerung nur zum geringen Teil auf die wachsende Zahl der Betreuungen zurückzuführen. Augenfällig ist vielmehr, dass sich die Zahlungen aus der Landeskasse nicht etwa linear entsprechend der Zunahme der Betreuungen entwickelt, sondern überproportional steigend sich seit 1992 annähernd verachtzigfacht haben. Gleichzeitig sind die Kosten pro Betreuungsverfahren um um mehr als das achtfache gestiegen. Bislang gibt es keinen fundierten empirischen Nachweis über die Ursachen für dieses Kostenphänomen. Die bestehenden statistischen Daten sind lückenhaft und angesichts der Komplexität des Betreuungsverfahrens auch nur schwer interpretierbar. Im Mittelpunkt der Analyse stand daher eine mündliche Expertenbefragung der am Betreuungsverfahren beteiligten Akteure über die hohen Absolutzahlen von Betreuungskosten und die auffallend hohe Kostensteigerung in Betreuungssachen. Deren Resultate wurden mit der Auswertung neuerer quantitativer Daten aus dem niedersächsischen Justizministerium kombiniert. | de |
dc.description.tableofcontents | Danksagung ........... 2
Gliederung . ......... 3
Tabellenverzeichnis .. 4
I. Zusammenfassung der Ergebnisse .. 5
II. Zielsetzung der Studie . ...... 7
III. Anlage der Studie ............. 8
1 Etablierung und Zusammensetzung der Projektgruppe .... ........... 8
2 Methodischer Ansatz ....... 8
3 Datenerhebung .................... 9
3.1 Leitfadenkonstruktion .......... 9
3.2 Stichprobe .................10
3.3 Durchführung der Erhebung . ..11
4. Datenauswertung .. ............12
4.1 Bezirksspezifische Analysen ....12
4.2 Verallgemeinerte Analysen . ..14
IV. Zentrale Ergebnisse der Untersuchung: 15
1 Das Betreuungsgesetz hat einen Einwerbeeffekt erzielt...................................15
2 Die überproportionale Kostensteigerung als Ergebnis einer über die Jahre gewachsenen Ursachenkette ................. 16
A. Entstehung des Kostenphänomens.... ..17
A1. Entwicklung des gesellschaftlichen Bedarfs A1.1 Betreuungsbedarf von Einrichtungen Betreuungsbedarf der „neuen“ Klientel 20
A1.3 Kostenfolgen des entstandenen Betreuungsbedarfs .... 22
A2 Kostenfolgen des bevorzugten Einsatzes professioneller Betreuer .................23
B Versuche der Kostenreduktion in der Praxis 28
B1 Ehrenamtliche Betreuer: Möglichkeiten und Hindernisse für ihren Einsatz ........ 29
B1.1 Kostenreduzierender Einsatz von ehrenamtlichen Betreuern .... ........29
B1.2 Familienangehörige als Betreuer: Einsatz gilt nur als eingeschränkt möglich .... 30
B1.3 Fremde als ehrenamtliche Betreuer: Durchweg nicht genügend vorhanden und viele Hindernisse für ihren Einsatz in der Praxis ................32
B2 Vorsorgevollmachten werden für sinnvoll erachtet, mindern die Betreuungs– kosten gegenwärtig noch kaum ..................36
V. Erkenntnisse aus den empirischen Ergebnissen für die Verfahrenspraxis.... 38
VI. Möglichkeiten der Kostenreduzierung im eigenen Bereich ............................. 41
- 4 -
TABELLENVERZEICHNIS
Tabelle 1 Auswahl der Bezirke ............10
Tabelle 2 Verfahren über unterbringungsähnliche Maßnahmen in Niedersachsen ...............19
Tabelle 3 Entwicklung der Istausgaben in Betreuungssachen, Betreuungsbestände und durchschnittlichen Kosten pro Verfahren ..23
Tabelle 4 Entwicklung der Behördenbetreuungen bei Erstbestellungen .........................24
Tabelle 5 Aufwendungen der Landeskasse in Steigerungsraten bei den Bezirken mit Pauschalierung .............28
Tabelle 6 Steigerungsraten der Aufwendungen der Landeskasse in % .........................29
Tabelle 7 Anteil ehrenamtlicher Betreuungen bei Erstbestellungen .................... .29
Tabelle 8 Anteil der durch Familienangehörige geführte Betreuungen ............. .30
Tabelle 9 Steigerungsraten bei der Neuanordnung von Betreuungen...........................37 | de |
dc.language | de | de |
dc.subject.ddc | Social problems and services | en |
dc.subject.ddc | Recht | de |
dc.subject.ddc | Law | en |
dc.subject.ddc | Soziale Probleme und Sozialdienste | de |
dc.subject.other | Betreuungsverfahren; Berufsbetreuer; Vereinsbetreuer | de |
dc.title | Betreuungskosten: empirische Studie über die Kostenentwicklung in Betreuungssachen und die Möglichkeiten ihrer Reduzierung; im Auftrag des Niedersächsischen Justizministeriums | de |
dc.description.review | begutachtet | de |
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dc.publisher.city | Bremen | de |
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dc.subject.classoz | Law | en |
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