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https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:0168-ssoar-332571
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Rechtsfragen zur Einbeziehung der Kulturlandschaft in die Raumordnung
Legal questions relating to the inclusion of the concept of "cultural landscapes" in superordinate spatial planning
[collection article]
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Kulturlandschaften als Herausforderung für die Raumplanung: Verständnisse - Erfahrungen - Perspektiven
Corporate Editor
Akademie für Raumforschung und Landesplanung - Leibniz-Forum für Raumwissenschaften
Leibniz-Institut für Länderkunde e.V. (IfL)
Leibniz-Institut für Regionalentwicklung und Strukturplanung e.V. (IRS)
Leibniz-Institut für ökologische Raumentwicklung e.V.
Abstract Der Begriff der gewachsenen Kulturlandschaften in § 2 Abs. 2 Nr. 13 Satz 2 ROG ist ein
unbestimmter Rechtsbegriff, der im Kontext der Regelungen des Raumordnungsgesetzes,
insbesondere im Zusammenhang mit § 1 ROG zu interpretieren ist (raumordnerischer Kulturlandschaftsbegriff).
Er beinhaltet ein ... view more
Der Begriff der gewachsenen Kulturlandschaften in § 2 Abs. 2 Nr. 13 Satz 2 ROG ist ein
unbestimmter Rechtsbegriff, der im Kontext der Regelungen des Raumordnungsgesetzes,
insbesondere im Zusammenhang mit § 1 ROG zu interpretieren ist (raumordnerischer Kulturlandschaftsbegriff).
Er beinhaltet ein räumliches Abgrenzungserfordernis, objektive und
subjektive Kriterien und ist adressatenbezogen auszulegen. Die rechtliche Abgrenzung ist in
erster Linie zum Naturschutzrecht und zum Denkmalschutzrecht zu führen.
Aus naturschutzrechtlicher Perspektive ist die historische Kulturlandschaft in Hinsicht auf
ihren Erholungswert flächendeckend zu erfassen, was im Rahmen der Landschaftsplanung
zu erfolgen hat (Makroebene). Auf der Mikroebene verdrängt diese den Denkmalschutz,
wenn es um die nähere Umgebung von Naturdenkmälern geht. Die Bezeichnungen gewachsene
und historische Kulturlandschaft können sich auf denselben Raum beziehen.
Zur Abgrenzung des raumordnerischen Kulturlandschaftsbegriffs vom Denkmalschutzrecht
gilt, dass der flächenhafte Kulturlandschaftsschutz Aufgabe der Raumordnung ist. Für
die Identifikation von Kulturdenkmälern hingegen ist auf die Expertise der Denkmalbehörden
zurückzugreifen, denen dabei kein Ermessensspielraum zur Verfügung steht.
Das Europäische Landschaftsübereinkommen enthält keine weiterführenden Hinweise
für die Konkretisierung des Begriffs Kulturlandschaft... view less
Legal questions relating to the inclusion of the concept of “cultural landscapes”
in superordinate spatial planning
The term “evolved cultural landscapes”, which appears in section 2, paragraph 2, no. 13,
sentence 2 of the Federal Spatial Planning Act, is not defined in law; it has to be interpre... view more
Legal questions relating to the inclusion of the concept of “cultural landscapes”
in superordinate spatial planning
The term “evolved cultural landscapes”, which appears in section 2, paragraph 2, no. 13,
sentence 2 of the Federal Spatial Planning Act, is not defined in law; it has to be interpreted
within the context of the provisions of the Spatial Planning Act, in particular in association with
section 1 of the Act (on the concept of cultural landscapes in superordinate spatial planning).The term implies a need for physical demarcation, is subject to both subjective and objective
criteria, and has to be interpreted in a manner which is addressee-specific. The legal demarcation
lines are primarily in respect of legislation on nature protection and the conservation of
historic buildings and monuments.
From the nature-protection perspective, cultural landscapes, which have evolved over the
course of history, have to be identified at the macro level in terms of their recreational value.
This task falls within the remit of landscape planning. At the micro level, this also takes precedence
over the interests of conservation (of historic buildings and monuments) in those
locations where the area concerned is in the immediate vicinity of a site of natural interest.
The same spatial entity may well be described both an being “evolved” and as a “historic”
cultural landscape.
In distinguishing between the concept of cultural landscapes in superordinate spatial planning
and the use of the term in legislation on the conservation of historic buildings and monuments,
it is important to note that the protection of cultural landscapes over the broader
territory is a task of the superordinate tier of spatial planning. The identification of sites of
cultural interest, on the other hand, needs to draw on the expertise of the authorities responsible
for the protection of historic buildings. On this matter, these authorities are not allowed
room to exercise discretion.
The European landscape convention does not include any more concrete details on how
the term “cultural landscape” is to be understood.... view less
Keywords
zoning; concept; cultural landscape; statuary regulation
Classification
Area Development Planning, Regional Research
Collection Title
Kulturlandschaften als Herausforderung für die Raumplanung: Verständnisse - Erfahrungen - Perspektiven
Editor
Matthiesen, Ulf; Danielzyk, Rainer; Heiland, Stefan; Tzschaschel, Sabine
Document language
German
Publication Year
2006
Publisher
Verl. d. ARL
City
Hannover
Page/Pages
p. 22-32
Series
Forschungs- und Sitzungsberichte der ARL, 228
ISSN
0935-0780
ISBN
978-3-88838-057-0
Status
Published Version; peer reviewed
Licence
Deposit Licence - No Redistribution, No Modifications